为全面贯彻中共中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和中共吉林省委《关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，按照《吉林省第一批深入开展党的群众路线教育活动实施方案》要求，结合省妇联工作实际，制定《吉林省妇联开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。
一、总体要求
在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的党中央深入贯彻十八大精神的重大决策。机关各部室、下属单位要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点，以“狠抓落实年”为着力点，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实加强全体党员党的群众路线教育，进一步突出作风建设，强化正风肃纪，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真解决不落实的问题，大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，凝聚推动吉林振兴发展的强大力量。要以“建坚强阵地、温暖之家，做妇女贴心娘家人”活动为载体，继续开展“下基层、访妇情、办实事”活动，组织机关干部“走出机关、走向基层、走进妇女群众”，接地气、通下情、见实效，努力形成“开放、包容、务实、创新”的良好风气，真正发挥妇联党联系妇女群众的桥梁纽带作用。
二、基本原则
一是坚持落实为民务实清廉要求。为民，就是全心全意为妇女群众服务，坚持一切为了妇女群众，一切依靠妇女群众，想妇女之所想，急妇女之所急，谋妇女之所求，办妇女之所需；务实，就是求真务实，真抓实干，密切联系妇女群众，最大限度地实现好维护好发展好妇女群众的切身利益，使妇女群众得实惠普受惠长受惠；清廉，就是不断增强廉政意识、法律意识、自律意识，自觉遵守党章，严格执行廉政准则，加强自我约束，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，使妇联组织真正成为干部清正、组织清廉、工作务实、开拓创新的坚强集体。
二是坚持以整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统，整风是我们党解决自身问题的一大创举。要引导党员、干部拿起批评和自我批评的武器，抛开面子、揭短亮丑，动真碰硬、敢于交锋，真正触及思想和灵魂，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，自我批评要深刻剖析和检查自己，真正触及问题，不避重就轻；相互批评要敢于指出问题，真诚帮助提高。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，达到“团结—批评—团结”的目的。
三是坚持找准症结，着力解决突出问题。要把贯彻落实中央八项规定作为切入点，对照《省委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》，着力解决省妇联在作风建设方面存在的问题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和工作不落实。结合调研座谈和书面征求意见，准确把脉、切中要害，初步查摆存在的问题，充分认识其危害性和顽固性，紧密联系各部室各单位实际，联系妇女工作实际，进一步查找突出问题，深刻剖析产生根源，抓住主要矛盾，研究可行办法，采取有力措施，务求取得实效。
四是坚持领导带头，真正把自己摆进去。领导干部特别是一把手要做到既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，做到“六个带头”，即带头参加学习，带头听取意见，带头交流谈心，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，带头走进妇女群众，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。通过上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。要深入一线、靠前指挥，把握政策原则和工作进度，解决关键问题，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。机关和直属单位的党员干部要认真参加学习研讨，积极参与评议，扎实做好工作，努力提高素质。
三、具体安排
省妇联作为第一批开展党的群众路线教育实践活动单位，从2013年7月开始，至12月底基本完成，其中集中教育时间为3个月左右。根据省委统一安排部署，结合妇联实际，重点抓好几下五个方面的工作。
（一）动员部署、全面启动（7月上旬至7月底）
1. 建立组织机构。成立教育实践活动领导机构和工作机构。省妇联党组书记为第一责任人，领导机构在党组领导下开展工作，负责教育实践活动的组织领导。领导机构下设办公室，负责日常工作。
2. 制定实施方案。根据省委部署要求，紧密结合妇联实际，明确教育实践活动的总体要求、基本原则、方法步骤和保障措施，对省妇联开展教育实践活动进行全面部署和具体安排。实施方案经领导小组研究、党组会议通过，报省委督导组审核把关后实施，同时报省委教育实践活动领导小组办公室备案。
3.召开动员大会。召开省妇联开展党的群众路线教育实践活动动员大会，学习传达中央和省委的有关部署要求，对省妇联机关和直属单位开展教育实践活动进行动员部署。动员大会后，对领导班子和党员领导干部开展民主评议。
4.建立联系点。党组成员结合工作分工，分别选择第一批开展教育实践活动的长春市妇联和省妇联所属单位作为联系点，深入联系点开展调研，直接听取干部群众的意见建议，参加专题民主生活会或组织生活会，帮助解决实际困难。
（二）学习教育、听取意见（7月上旬至12月）
1．认真开展自学和集体学习。紧紧围绕树立宗旨意识、增强群众观点，采取自学、党组中心组学习、支部学习、专题研讨、讲座辅导等形式，组织广大党员干部深入学习党的十八大精神、党的光辉历史和优良传统、中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等指定书目，学习《全国妇联贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》，学习《省委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》、省十次党代会、省委十届一次、二次全会精神等，通过学习，使党员干部进一步深化对宗旨意识和群众观点的认识，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉参与到教育实践活动中来。
2.组织交流讨论。以支部为单位，围绕马克思主义群众观点和党的群众路线专题深入开展大讨论，针对社会现实及自己的思想行为进行深刻反思。对照党章、对照廉政准则、对照群众期盼、对照先进典型查找差距和不足。组织党员干部交流学习体会，特别是学习习近平总书记一系列重要讲话的认识、收获，围绕“建坚强阵地、温暖之家，做妇女贴心娘家人”，引导党员干部树立群众观点，心系广大妇女，强化服务意识，解决突出问题。
3．广泛征求意见。通过召开座谈会、个别访谈、入户走访、发放调查问卷和征求意见函(表)等多种形式，广泛听取各部门各单位党员干部群众、基层妇联和妇女群众的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。对群众的意见要进行梳理、归纳和总结，能改的及时改，一时改不了的做出计划和安排。征求意见要做到多层次、全方位，把听取意见的过程作为接受群众监督的过程，同时做好群众意见的反馈工作。
4.汇总上报情况。形成学习教育、听取意见的简要情况报告，汇总民主评议情况、主要领导谈话要点、梳理的干部群众意见等材料，报省委教育实践活动领导小组办公室。
(三)查摆问题、开展批评（8月底至9月底）
1.深刻查摆问题。重点是贯彻整风精神，围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，认真查找领导班子和个人作风建设方面的突出问题。查摆时自觉把自己摆进去，主动摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，对班子和个人的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。通过调研访谈、设置征求意见箱、发放征求意见表等方式听取群众意见；通过对照党章查找自身在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足；通过督导组通报情况、谈话提醒、个别谈话，指出存在的突出问题；通过党组主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，进一步交流思想，交换意见。对查摆出来的突出问题进行梳理和分析，在班子内部通报。
2.制定民主生活会方案。围绕重点解决的突出问题，确定民主生活会的主题，对准焦距、找准穴位、抓住要害。民主生活会方案报省委督导组审核把关后实施。
3. 撰写对照检查材料。每个领导班子要按照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。每名领导班子成员都要用共产党人的世界观、人生观、价值观、是非观、荣辱观，以及党的政策和纪律为标准，自己动手撰写对照检查材料。对查摆出的思想和作风上的问题，进行党性分析和自我剖析，特别是剖析问题产生的原因，提出针对性、操作性强的对策措施。班子及其成员的对照检查材料报省委督导组审阅。
4. 开展批评和自我批评。召开民主生活会，拿起批评和自我批评的有力武器，既要勇于批评和深刻剖析自己，又要按照坚持真理、改正错误，惩前毖后、治病救人的方针，开展相互批评。以揭短亮丑的勇气，动真碰硬；以敢于交锋的精神，深挖根源；以触及灵魂的态度，让党员干部红红脸、出出汗、排排毒。通过开展批评和自我批评，真正找准作风方面的症结，划清是非、对错、荣辱界限，达到解决实际问题的目的。每个党员都要参加所在支部的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施办法。
5.上报专项报告。民主生活会结束后，在通报的基础上，形成省妇联领导班子民主生活会情况报告，经省委督导组审阅后，报省委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报省纪委和省委组织部。
(四)整改落实、建章立制（10月初至12月底）
1.制定整改方案。党组针对查摆出来的问题，研究制定整改方案，列出整改任务书和时间表，明确具体的整改项目、措施、责任和时限。整改方案经省委督导组审阅后，报省委教育实践活动领导小组办公室。整改方案在一定范围内公示，接受党员、干部、群众监督。
2.进行集中整改。实行一把手负责制，把解决问题作为整改的出发点和落脚点，采取责任倒逼、专项整治、教育整顿等措施，坚持边学边改、边查边改，集中一段时间对确定的整改项目进行集中治理，对一时难以解决的问题，列出时间表限期整改。
3.健全长效机制。围绕克服“四风”和解决不落实的问题建立和完善相关制度。对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，经实践检验行之有效、妇女群众认可的，长期坚持；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。注重总结实践中的好经验好做法，研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定。坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，推动实现作风建设的制度化、规范化、常态化。
（五）全面梳理、总结工作（12月中下旬）
1．集中教育实践活动告一段落后，要对活动进行系统梳理，全面总结活动情况，形成书面报告上报上一级党组织。
2. 开展“回头看”。教育实践活动基本结束时，深入相关部门、联系单位特别是基层一线开展调查研究，对省妇联开展教育实践活动情况进行“回头看”，明确今后省妇联加强作风建设的思路措施，进一步巩固和扩大整改成果。
3.召开省妇联开展党的群众路线教育实践活动总结大会，对继续开展教育实践活动提出要求。总结大会结束时，对党组班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。
四、保障措施
1.加强组织领导。省妇联教育实践活动领导小组要及时听取各部室各单位活动情况汇报，严格进行督导，确保党员干部全体参与、全程参加、全面提高。党组要及时向省委督导组汇报各个环节的工作进展情况，主动加强与省委督导组的沟通，虚心接受指导帮助，狠抓各项意见建议的贯彻落实，确保教育实践活动健康有序开展。
2.抓好重点环节。在坚持基本环节不能少、不变通， “规定动作”做到位的基础上，引导党员干部解放思想、更新观念，突破传统思维定势，结合基层妇女群众需求和妇联工作实际，坚持分类指导，找准需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，通过教育实践活动取得的成效，使妇联组织成为妇女群众信赖和热爱的“温暖之家”，妇联干部成为妇女群众贴心的“娘家人”。
3.坚持开门整风。组织群众有序参与，做到开门纳言、上门问计、敞门监督，诚心诚意听取群众意见，设身处地为群众着想，每个环节都请群众参与，让群众评判，受群众监督。从妇女群众反映最强烈的问题入手，从妇女群众最不满意的地方改起，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
4.强化工作统筹。把开展教育实践活动与推动科学发展、促进社会和谐紧密结合，与“狠抓落实年”紧密结合，与维护妇女权益、促进妇女发展紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到统筹兼顾，周密安排，实现开展教育实践活动与推进妇联工作两手抓、两不误、两促进，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。
