在吉林省妇女第十二次代表大会上的讲话 

（2014年8月7日） 

陈伟根 

各位代表、同志们： 

　　历时两天的吉林省妇女第十二次代表大会即将胜利闭幕。这次大会是在全省深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届三次全会精神，加快推进吉林改革发展的关键历史时期召开的一次妇女界盛会。儒林书记亲临开幕式并作重要讲话，延风副书记出席大会执委会并讲话，充分体现了省委、省政府对妇女工作的高度重视和对妇女事业发展的殷切期望，为全省上下进一步做好新时期妇女工作指明了方向。本次代表大会全面总结了过去五年我省妇女事业发展的成绩和经验，提出了今后一个时期吉林妇女工作的新任务和新要求，进一步团结和动员全省广大妇女凝心聚力、奋发有为，为实现吉林“振兴发展、富民强省”的奋斗目标贡献巾帼力量。      

　　妇女事业是党和国家事业的重要组成部分，推动妇女发展是各级党委政府的重要责任。我省历来高度重视妇女工作，特别是过去五年，各级政府切实加强对妇女工作的领导，始终坚持男女平等基本国策，扎实落实妇女儿童发展规划，着力改善妇女民生，切实维护妇女权益，形成了政府主导、部门负责、妇儿工委协调、社会共同参与的工作格局。广大妇女在经济社会各个领域的地位进一步凸显，权利进一步实现，在推动吉林振兴发展中的作用日益突出，妇女事业呈现出阔步前进、跨越提升的崭新气象。未来五年是我省全面深化改革、加快振兴发展的关键时期，也是妇女事业发展的黄金时期。我们一定要从党和政府工作的全局出发，切实落实妇女、儿童两个发展规划，着力优化妇女儿童生存、保护和发展环境，推动我省妇女儿童事业持续健康发展。下面，我提四点意见： 

　　一、要深入贯彻落实男女平等的基本国策 

　　各级政府要把推动男女平等作为维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要途径，通过法律、行政和舆论等多种手段推动国策贯彻落实。 

　　一是要着力构建男女平等的政策体系。要在制定出台各项政策法规的过程中，充分考虑妇女的利益需求，切实将性别意识纳入法律体系和公共政策，确保男女两性从源头上获得平等对待。要建立男女平等的督导检查机制，将落实男女平等情况纳入各地执法检查和部门督导内容。要结合妇女实际，在教育、就业、卫生和社会保障等各个领域，制定扶持性、保护性政策，使男女平等充分体现在社会生活的各个方面。 

　　二是要切实抓好男女平等的落实主线。2011—2020年吉林省妇女发展规划，从健康、教育、经济、政治、社会保障、环境和法律七个方面，提出了保障妇女平等发展的目标任务和策略措施，是落实男女平等基本国策的纲领性文件。各级政府要把实施妇女发展规划作为管理妇女事务的有效抓手，做到领导到位、保障到位、投入到位、督查到位，确保各项目标有效落实。 

　　三是要努力形成男女平等的社会共识。要针对不同群体，开展广泛宣传，提高国策的社会知晓率和认同度。要将男女平等基本国策纳入各级党校培训课程，推动性别平等意识纳入决策主流。要结合“六五”普法宣传、科教卫生“三下乡”等活动，推动男女平等宣传进社区、进村屯。要增强新闻媒体的国策意识和性别敏感度，把男女平等理念贯穿于新闻传播的各个环节，推动先进性别文化深入人心。 

　　二、要大力推进妇女全面发展 

　　各级政府要充分尊重妇女的主体地位和首创精神，最大限度地为妇女参与经济社会发展创造机会和条件。 

　　一是要在实施人才强省战略中，着力提升妇女整体素质。吉林是科教大省，教育优先是我省长期发展战略。要结合全省人才、教育、科技三个中长期发展规划，着眼不同群体妇女实际，采取有针对性的教育培训措施，提升妇女整体素质。要围绕吉林“创新发展”，着力提高妇女的知识素养和创新创造能力，培养更多实用型、复合型、创新型人才。要进一步强化城乡妇女职业技能和实用技术培训，特别是针对贫困、残疾等困难妇女群体，提供更多、更便捷的培训服务，提高她们的职业素养和生存能力。 

　　二是要在推动吉林振兴发展中，着力促进妇女就业创业。要充分发挥政府在妇女就业创业中的组织和服务作用，积极为妇女提供政策、资金、项目等方面的支持。要结合妇女特点，大力开发需求量大、用工灵活的第三产业，增加就业岗位，扩大就业规模。要鼓励支持妇女发展民营经济，在场地、培训、市场推广等方面为妇女提供更多的支持，提高妇女创办小微企业的数量和质量。要高度关注女大学生就业问题，在信息、咨询、指导、见习等方面提供服务，帮助她们提高就业能力。 

　　三是要在推进民主政治建设中，着力提高妇女参政水平。要全面贯彻落实国家纲要、我省规划和相关法规文件中关于妇女参政议政的目标和措施，依法确保各级人大代表、政协委员中的女性比例；要加大女干部培养选拔力度，通过培训、挂职、交流等形式，推动更多的女干部到重要部门和关键岗位担任职务，发挥作用。要逐步提高农村“三委”中女性比例，推动妇女广泛参与基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。 

　　三、要着力解决妇女民生问题 

　　各级政府要把改善妇女民生、提升妇女福祉，作为工作的出发点和落脚点，最大限度地为妇女办实事、解难事。   

　　一是要高度关注贫困弱势妇女群体。目前，我省还有190万贫困人口、160万城乡低保对象，其中妇女占了半数以上。各级政府和妇女组织要特别关心她们的生产生活，结合农村扶贫和城镇扶困工作，为贫困妇女脱贫致富提供资金、技术帮助。要高度重视农村贫困妇女健康问题，进一步落实农村妇女“两癌”检查救助，农村孕产妇住院分娩等公共卫生服务项目。要特别关注农村留守妇女儿童问题，抓紧研究政策措施，逐步完善农村留守妇女儿童关爱帮扶体系。要更加关心老年妇女的生活状况，结合全省“养老服务网络建设工程”，扩大政府购买妇女养老服务的覆盖面，使老年妇女老有所养、老有所居、老有所乐。 

　　二是要切实维护妇女合法权益。要严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪活动，对拐卖妇女儿童、侵害女童等违法犯罪行为，从严从重查处。要依法规范招工用工行为，强化监督检查，坚决杜绝就业中的性别歧视，特别要破除女大学生就业的性别壁垒，消除隐性歧视。要进一步落实保障农村妇女土地权益的相关政策，纠正与法律法规相冲突的村规民约，确保妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。 

　　三是要逐步提高妇女社会保障水平。要进一步建立完善妇女社会保障体系，特别是加强生育保险制度建设，逐步提高覆盖面和待遇水平。要切实落实城乡妇女最低生活保障制度，目前，全省已经建立起与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制，要对符合最低生活保障救助标准的妇女尽快实现“应保尽保”。要鼓励社会各类慈善基金组织建立专项救助基金，为特困妇女提供帮扶。 

　　四、要着力提升妇女工作水平 

　　妇女工作具有自身的特点和规律，要按照“推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求，进一步提高工作的科学性、针对性和实效性。 

　　一是要切实加强组织领导。各级政府要把妇女儿童发展的主要目标纳入经济社会发展总体规划和政府工作重要日程，建立妇女儿童规划目标管理责任制，纳入绩效考核体系。要为妇女发展提供必要的人力、财力和物力支持，把妇女工作经费纳入财政预算，并随着经济社会的发展逐年增加。要进一步重视各地妇儿工委办公室建设，着力解决人员、编制、经费等方面的实际困难，为办公室更好地开展工作创造条件。 

　　二是要切实形成工作合力。妇女事业涵盖参政、健康、教育、社会保障等各个领域，需要各部门合力推进。各级妇儿工委要切实发挥桥梁纽带作用，进一步健全工作机制，有效整合资源，加强部门联动，增强工作的凝聚力和执行力。相关部门要切实履行职责，主动参与、密切配合，不折不扣地把各项任务落到实处。社会各界要大力支持，多为妇女儿童办实事、做好事，形成全社会共同推进妇女儿童事业发展的工作格局。 

　　三是要切实改进工作作风。妇女儿童工作是面向基层、面向群众的工作，要坚持走群众路线，经常深入基层，接地气、通下情，了解妇女的实际困难和需求，让妇女工作的各项决策、各项举措更加贴近实际。要着力抓好工作落实，以“钉钉子”的精神推动各项工作落到实处。上一个五年，省政府已经形成“每年都要为妇女儿童办几件实事”的长效工作机制，各地也要结合实际，每年安排几项惠及妇女的民生实事，并全力抓好落实。 

　　妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。多年来，各级妇联在维护妇女权益，促进妇女发展方面做了大量富有成效的工作。立足新的起点，各级党委政府要一如既往地支持妇联组织开展工作，在制定政策、研究措施时充分听取妇联意见，把一些服务妇女儿童的工作项目大胆地交给妇联去做，我相信妇联组织一定能全心全意地履职尽责，最大程度地为妇女儿童谋福祉、谋利益。 

　　同志们，做好新时期妇女儿童工作，使命神圣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，奋发有为，开拓进取，为实现吉林妇女儿童事业新发展而努力奋斗！ 

　　谢谢大家！